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工資集體協(xié)商條例穩(wěn)步推進(jìn) 地方版急盼頂層設(shè)計

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：韓冰

每日經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)表日期

2014-11-25 08:30:00

由人社部主導(dǎo)的企業(yè)職工工資制度改革正在有條不紊地進(jìn)行。昨日（11月24日），有勞動人事專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年，由國家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，...

由人社部主導(dǎo)的企業(yè)職工工資制度改革正在有條不紊地進(jìn)行。

昨日（11月24日），有勞動人事專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年，由國家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，要“積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商”。人社部作為此項工作的主導(dǎo)部門，正在加快推進(jìn)《工資集體協(xié)商條例》（以下簡稱《條例》）的制定工作。

上述勞動人事專家表示，由人社部主導(dǎo)的《工資集體協(xié)商條例》將會涉及工資集體協(xié)商制度的具體機制，以及拒不執(zhí)行該制度所應(yīng)該受到的懲罰。

此外，該《條例》的出臺將為各地工資集體協(xié)商工作提供清晰的方向和原則要求，但如果地方版《工資集體協(xié)商條例》與人社部正在推進(jìn)的《條例》相違背，則需要具體看《條例》的規(guī)格和法律地位。

企業(yè)職工工資制度改革提速

據(jù)上述勞動人事專家介紹，人社部從多年前就開始著手制定《工資集體協(xié)商條例》。此前，人社部相關(guān)官員表示，人社部在積極推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，特別是積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立，立足于通過協(xié)商來解決工資增長問題。

2013年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、財政部、人社部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》提出，到2015年，集體合同簽訂率達(dá)到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。

中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南（微博）認(rèn)為，從邏輯先后關(guān)系看，即將公布的央企高管薪酬制度改革是收入分配制度改革的第一步，隨后人社部將牽頭進(jìn)行勞動密集型中小企業(yè)員工工資正常增長機制建設(shè)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著目前央企高管薪酬制度改革的塵埃落定，企業(yè)職工的工資制度改革也將提速進(jìn)行。

有人社部專家日前表示，人社部目前正在著力推進(jìn)針對勞動密集型中小企業(yè)職工工資制度的改革，年內(nèi)將會頒布《工資支付條例》、《工資集體協(xié)商條例》等相關(guān)政策性文件。上述文件的出臺，將有助于各地建立起企業(yè)職工的工資正常增長機制，從而推動收入分配制度改革的深入進(jìn)行。

《條例》規(guī)格值得期待

在上述背景下，地方版《工資集體協(xié)商條例》開始浮出水面。

隨著廣西、山西、貴州多地《條例》的問世，廣東省人大常委會9月28日將工資集體協(xié)商制度納入《廣東省企業(yè)集體合同條例》，其中明確：半數(shù)以上職工提請可提出集體協(xié)商，包括了可提出工資增長的協(xié)商要求。值得一提的是，盡管多省份已啟動地方實踐，但由人社部主導(dǎo)的《工資集體協(xié)商條例》制定工作正在推進(jìn)。

上述勞動人事專家對此表示，“人社部正在推進(jìn)的《工資集體協(xié)商條例》如果是以國務(wù)院法規(guī)的名義頒布，那么地方原有的《條例》就應(yīng)該服從于這一新的《工資集體協(xié)商條例》。但如果是以人社部部頒文件公布，其法律地位將低于地方《條例》。”

不過，上述勞動人事專家表示，無論如何，人社部正在推進(jìn)的《工資集體協(xié)商條例》都將會為各地今后工資集體協(xié)商工作的開展提供原則和方向，并為最終建立企業(yè)職工的工資正常增長機制提供依據(jù)。

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