今天,廣州市政府14屆129次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《廣州市殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)先行市工作方案(2014-2016年)》(以下簡稱《方案》),發(fā)布了一攬子幫扶殘疾人的計(jì)劃安排,涉及社保、救助、康復(fù)、教育、就業(yè)維權(quán)等諸多方面。
政府“資助”貧困殘疾人買社保
《方案》提出,將結(jié)合廣州正在進(jìn)行的社會(huì)保障和救濟(jì)制度改革,資助殘疾人進(jìn)入“大社保”體系以及整合社會(huì)救助工作。
具體為:資助本市戶籍殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。資助殘疾人參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),補(bǔ)貼福利企業(yè)安置殘疾人和個(gè)體從業(yè)戶的職工養(yǎng)老保險(xiǎn),資助達(dá)到或超過退休年齡的殘疾人按規(guī)定補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
廣州還將制定資助殘疾人參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法,資助具有本市戶籍且未參加職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人,包括未成年人(未滿18周歲的非在校學(xué)生)、靈活就業(yè)人員、非從業(yè)人員以及老年居民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳交部分,資助本市戶籍殘疾人職工參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳交部分。
殘疾人100%可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
市殘聯(lián)理事長陳學(xué)軍表示,根據(jù)2006年全國殘疾人人口普查,廣州市殘疾人口有52萬人,其中已領(lǐng)取殘疾人證的約有14.1萬人,納入低保的有1.8萬人,還有2.7萬殘疾人納入低收入對(duì)象。
“在14.1萬人中,其中3.18萬是有工作的,有工作就有社保。去年開始,廣州也資助困難群眾參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn),將一二級(jí)重度殘疾人、三四級(jí)精神和肢體殘疾人都納入其中。除去這些外,剩下還有4萬殘疾人,這4萬人就是我們《方案》準(zhǔn)備覆蓋的。”陳學(xué)軍說。
陳學(xué)軍介紹,廣州將根據(jù)殘疾人家庭收入狀況和殘疾人自身的經(jīng)濟(jì)狀況,采取不同的資助方式。資助政策將有兩大工作目標(biāo),一是到了退休年齡繳費(fèi)不夠15年的,我們將資助其繳滿15年。二是,適當(dāng)提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn),提高檔次,使其能滿足今后退休的基本生活需求。“我們的目標(biāo)是讓殘疾人到了退休年齡,100%可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn),資助經(jīng)費(fèi)主要由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。”
康復(fù)資助標(biāo)準(zhǔn)2016年提高60%
《方案》要求,按照建設(shè)門類齊全、覆蓋全面的殘疾人康復(fù)保障體系的要求,視財(cái)力許可,逐年提高康復(fù)資助標(biāo)準(zhǔn),2016年提高至60%。
同時(shí),逐步加大社區(qū)康復(fù)站運(yùn)營支持力度,經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按財(cái)政管理體制分擔(dān)比例共同負(fù)擔(dān)。
值得一提的是,《方案》提出要完成社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè),向精神病患者及其家庭提供支援性服務(wù)。3年內(nèi)各區(qū)至少建成1個(gè)以上社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)場所(其中白云區(qū)2個(gè))并提供服務(wù),滿足精神康復(fù)者的社區(qū)康復(fù)需求。
黨政機(jī)關(guān)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)
針對(duì)殘疾人就業(yè)歧視問題,《方案》提出,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有控股企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。在具有正常履行職責(zé)的身體條件的前提下,對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位,在同等條件下優(yōu)先錄用殘疾人。并明確,到2016年,市政府殘疾人工作委員會(huì)主要成員單位要至少安排1名殘疾人。
《方案》還提出,2015年前制定廣州市殘疾人就業(yè)保障金使用管理試行辦法,擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的支出渠道,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)殘疾人就業(yè)工作做出積極貢獻(xiàn)的用人單位和個(gè)人。
建立殘疾人終身干預(yù)工作機(jī)制
在今天的常務(wù)會(huì)議上,廣州市市長陳建華建議增加一條“殘疾預(yù)防和早期干防”的內(nèi)容。
《方案》里對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定,2015年上半年完成《廣州市殘疾兒童首報(bào)登記辦法》的修訂和實(shí)施,對(duì)0-6歲疑似殘疾兒童進(jìn)行篩查,對(duì)確診的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。
同時(shí),整合衛(wèi)生、民政、教育資源,對(duì)殘疾人進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定、能力評(píng)估,制定相應(yīng)的康復(fù)、教育、職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,建立殘疾人終身干預(yù)工作機(jī)制。