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基層公務(wù)員的夢與惑
資訊 > 熱門 > 正文 883 何光偉 時(shí)代周報(bào) 2014-01-24 09:15:38

劉茜大學(xué)讀的是師范專業(yè),她本來可以做一名老師,但她2008年畢業(yè)找工作時(shí)沒有一點(diǎn)方向,于是在同校好友的建議下一起選擇了報(bào)考河北省的公務(wù)員,并且最終幸運(yùn)地成為其中的一員,雖然她以前從未想過要當(dāng)公務(wù)員。公...

劉茜大學(xué)讀的是師范專業(yè),她本來可以做一名老師,但她2008年畢業(yè)找工作時(shí)沒有一點(diǎn)方向,于是在同校好友的建議下一起選擇了報(bào)考河北省的公務(wù)員,并且最終幸運(yùn)地成為其中的一員,雖然她以前從未想過要當(dāng)公務(wù)員。

公務(wù)員,鐵飯碗,這原本是一個(gè)令人羨慕的職業(yè),但劉茜僅僅工作了3年多就選擇了辭職。她告訴時(shí)代周報(bào)記者,“脫離隊(duì)伍”是因?yàn)榇霾桓、成就感低落、工作壓力大等諸多因素。

最近一段時(shí)間,公務(wù)員辭職成為非常熱門的話題,讓人們一度開始懷疑這份旱澇保收的工作是否真有傳說中那么好。不過另一方面,近幾年公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)卻有增無減。

官方數(shù)據(jù)顯示,2007—2010年,我國公務(wù)員的報(bào)名人數(shù)從74萬一路上升到2010年的審核通過人數(shù)144.3萬。在經(jīng)歷2011年的141.5萬和2012年130萬的小幅下降后,2013年又首次突破了150萬。

來自中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所鄭建君博士的《中國基層公務(wù)員心理狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,中國基層公務(wù)員的工作倦怠現(xiàn)象很嚴(yán)重。

鄭建君在報(bào)告中指出,作為黨和政府各項(xiàng)方針政策的直接實(shí)踐者、執(zhí)行者,基層公務(wù)員的精神狀態(tài)、能力、素質(zhì)直接關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政水平。鑒于此,鄭建君在報(bào)告中呼吁,當(dāng)前廣大基層公務(wù)員的價(jià)值取向、心理健康狀況以及對于工作生活的感受情況,應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。

工作“沒技術(shù)含量”

回想起當(dāng)初參加公務(wù)員考試的情形,劉茜用“幸運(yùn)”來形容自己的經(jīng)歷。不過她的那名校友則在筆試后就被淘汰。

后來又有選調(diào)生,雖然門檻高點(diǎn),但劉茜的各項(xiàng)條件都符合。她又通過了選調(diào)生的筆試。

所謂選調(diào)生,是組織部門有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生,及選拔具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”到基層工作,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

面試時(shí),劉茜的父親希望能托人找點(diǎn)關(guān)系幫幫女兒。盡管劉茜堅(jiān)決反對這么做,但父親還是背著她找了“沒起到任何作用的關(guān)系”。

劉茜又幸運(yùn)地通過了面試。

后來培訓(xùn)時(shí),劉茜意識(shí)到通過選拔者大部分都有一點(diǎn)背景,差點(diǎn)的也是“父母一方有一個(gè)是公務(wù)員”;再后來分配工作時(shí),劉茜才知道,自己所在的單位已經(jīng)幾年沒有進(jìn)過新人了。同事們都在猜測這個(gè)24歲的女大學(xué)生到底有什么背景。而當(dāng)劉茜一臉無辜地表示自己的父母不過是普通農(nóng)民時(shí),同事們更加疑惑了。這讓劉茜第一次感受到背景對公務(wù)員的重要性。

培訓(xùn)結(jié)束后,劉茜拿著一紙紅頭文件開始了自己的選調(diào)公務(wù)員生涯。她被分配到河北省石家莊市下屬某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。按照選調(diào)生的相關(guān)規(guī)定,在基層鍛煉幾年后,她才能被調(diào)回城里。在劉茜看來,選調(diào)生多少有點(diǎn)“上山下鄉(xiāng)”的意思。

工作單位跟劉茜想象的差別有點(diǎn)大。最讓她無法接受的是工作時(shí)間—單位每天早上8點(diǎn)半上班、點(diǎn)名,但差不多到10點(diǎn)多的時(shí)候,八成左右的同事就提前下班回家了。下午沒有明確的上班時(shí)間,“因?yàn)榛緵]人上班”。

由于離家遠(yuǎn),劉茜就住在單位宿舍。她每天早上8點(diǎn)半到辦公室,先打掃衛(wèi)生、打開水,然后坐下看書;下午2點(diǎn)到辦公室,接著看書。

“辦公室大多時(shí)候就我自己……” 劉茜對時(shí)代周報(bào)記者說,有些無奈和落寞。一些老同事勸劉茜下午沒事就不用去辦公室了。

堅(jiān)持了一個(gè)多月,劉茜也開始入鄉(xiāng)隨俗“忙活自己的事情”了。她每天把大量時(shí)間都用在上網(wǎng)、繡十字繡上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做公務(wù)員3年多時(shí)間,她繡了五六幅作品,“還有兩米多的大部頭”。

日子就這么一天天過著。劉茜突然覺得自己的工作枯燥極了,每天就是打字、做報(bào)表這些事情,“初中生就可以勝任,沒有技術(shù)含量。”她坦言,這樣的工作遠(yuǎn)離了她的初衷。

薪酬方面,最開始劉茜的月工資只有700多元,不過很快就漲到1300多元,到2011年底她辭職時(shí),已經(jīng)有2000元左右了。

“如果按照性價(jià)比來算,工資少了點(diǎn)。但僅僅做這點(diǎn)工作,其實(shí)工資還是很多。”劉茜時(shí)常這樣跟朋友開玩笑說。

盡管工資不高,但劉茜還是利用攢下來的錢回家把家電整個(gè)換了個(gè)遍—那段時(shí)間,她一直過著“吃飯不花錢、娛樂沒地去”的日子。

“成就感低落”

劉茜所在的單位,由于分工極不明確,常駐單位的幾乎只有她一個(gè)人,以至于在后來的工作中,她經(jīng)常會(huì)半夜被抓起來救急。

寫材料、打字這些簡單的事情劉茜都能接受,工作不愛拖延的習(xí)慣則給她帶來了“嚴(yán)重”的后果,“我們部門60%的工作都堆在我頭上,就因?yàn)槲也涣?xí)慣拖延,總想著趕緊干完就算了。”

劉茜經(jīng)常遇到來單位辦證找不到人的百姓,“都是老實(shí)巴交的農(nóng)民,可是每次我都得跟他們說他們要找的人開會(huì)去了,或者學(xué)習(xí)去了。”其實(shí)那些同事都回家了,或者辦自己的事情去了。劉茜看不慣這種做法,只要能幫忙的她都盡量把事情辦了,這讓她的工作越來越多。

兩年后,劉茜才明白,單位的活兒沒有干完的時(shí)候。她不得不學(xué)習(xí)其他同事,工作也開始變得愛拖延起來。

如果不是壓在自己身上的事情太多,這樣的生活確實(shí)挺好。“但前提是特別適合50歲的我,可是我才20多歲。”劉茜認(rèn)為她不該過這樣的日子。她辭職的念頭越來越強(qiáng)烈。其實(shí)在工作的第一年,劉茜就想逃離。

劉茜決定辭職,跟她的男朋友在北京、兩人兩地分隔也有一定關(guān)系。“因?yàn)槲铱偸歉粢粌蓚(gè)月就能感受一次大都市的沖擊,對比太強(qiáng)烈。”她說,自己每次從北京回來,就有跟世界脫軌的感覺。她認(rèn)為待在那個(gè)小地方,很多東西都接觸不到。

工作3年后,劉茜越來越覺得自己不能再這么繼續(xù)浪費(fèi)時(shí)間和青春了。工作倦怠也成了困擾她的重要原因。2011年底,她終于選擇了辭職。

劉茜自認(rèn)為辭職后感覺挺好,“倒真有點(diǎn)后悔辭職太晚了。”她認(rèn)為自己最好的年華都浪費(fèi)在了之前的工作上,非常不值。尤其是那份工作不僅不能給她帶來學(xué)習(xí)的動(dòng)力,也無法提供明晰上升的空間,特別是對她這樣毫無背景的農(nóng)村孩子來說。這是劉茜說服家人自己辭職的理由。

《中國基層公務(wù)員心理狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,79.89%的基層公務(wù)員或多或少存在輕度工作倦怠的現(xiàn)象,而表現(xiàn)出重度工作倦怠的基層公務(wù)員比例為6.40%.

上述報(bào)告稱,從工作倦怠的具體表現(xiàn)來看,情感耗竭、人格解體和成就感低落三個(gè)因素之間并非彼此孤立,而是具有密切的關(guān)聯(lián)。在人數(shù)比例方面,“成就感低落”因素的檢出率最高。

或現(xiàn)公務(wù)員下崗潮

跟劉茜相比,張新新的工作似乎更多、更累。并且,后者現(xiàn)在已經(jīng)享受不到劉茜那種“吃飯不花錢、娛樂沒地去”的生活了。

張新新在甘肅省一個(gè)縣級(jí)政府部門的接待大廳窗口上班。由于生活壓力,他也有辭職的想法。

盡管大家都在討論不斷出臺(tái)的關(guān)于公務(wù)員的各種禁令會(huì)影響這個(gè)群體的福利,但張新新告訴時(shí)代周報(bào)記者,這些禁令并未給他的收入帶來任何不利影響—基層公務(wù)員原本福利就不多,取消后和取消前沒有什么太大差別。

原本以為公務(wù)員是高收入群體,加入公務(wù)員隊(duì)伍后起碼可以負(fù)擔(dān)得起買車和購房的需求,但真正夢想成真后,張新新才發(fā)現(xiàn),自己每月扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和住房公積金后,實(shí)際收入不到2500元。

張新新經(jīng)常跟同事們討論他們的工資距離國家頒布的全國城鎮(zhèn)人均收入還有一定差距,他也不斷抱怨說除了工資其余的什么都在漲。

公務(wù)員不好當(dāng),尤其是基層公務(wù)員。張新新也時(shí)常跟同事們討論基層公務(wù)員為什么不好當(dāng)?shù)膯栴}。

以張新新本人的情況為例:在窗口工作要經(jīng)常加班,如果態(tài)度稍有不好就可能會(huì)被投訴或直接被批評,“即便態(tài)度好,有時(shí)也要被質(zhì)疑”。這是張新新每天都要面臨的問題。

按照單位的要求,工作人員的手機(jī)要24小時(shí)開機(jī),就連節(jié)假日也不例外。張新新因此經(jīng)常自責(zé)給家庭的付出和關(guān)心太少。

工作近6年,張新新至今未曾調(diào)換過崗位。他一直在為提升發(fā)愁,“即便有機(jī)會(huì)提升,也很渺茫。”而如果自己當(dāng)初不考公務(wù)員,可能就不會(huì)出現(xiàn)這種情況。

張新新認(rèn)為,他的工作幾乎是當(dāng)?shù)厮行袠I(yè)里最累、收入最低的工作之一。由于沒有嚴(yán)格的考核體系、勞動(dòng)與所得多數(shù)情況下不成正比,張新新覺得這無法很好地體現(xiàn)出他的個(gè)人價(jià)值。

如果未來自己的待遇仍然無法得到提升、收入仍處于社會(huì)偏低水平,張新新表示肯定會(huì)辭職。張新新的一些同事也與他有著同樣的想法。

但另一個(gè)困惑在于:不做公務(wù)員了,又能做什么呢?張新新并不知道自己辭職后可以做什么工作。

北京理工大學(xué)政府經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗(微博)接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,公務(wù)員的工作累是由于政府職能沒有轉(zhuǎn)變、“應(yīng)酬”太多,高工資高福利的前提是形成清廉政治、廉潔政府。

胡星斗表示,市場經(jīng)濟(jì)需要小政府或者適度政府與之相匹配。而目前中國無疑是過于龐大之政府,必然要減少政府對于市場的干預(yù)、縮小政府規(guī)模,所以未來必定會(huì)出現(xiàn)公務(wù)人員下崗潮。

在胡星斗看來,不斷有公務(wù)員辭職是一件好事,這樣就能夠增加社會(huì)的人才,也可以幫政府機(jī)關(guān)“消腫”,裁減冗員、裁減機(jī)構(gòu),使政府更精簡,更富有活力。

(文中劉茜、張新新使用化名)

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