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剛剛過(guò)去的2012年12月27日，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道接到了一家德資在華企業(yè)及北京一家投資管理公司對(duì)北京城建八建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱北京城建八）的投訴，如今這起糾紛已經(jīng)引發(fā)了農(nóng)民工集體討薪的惡性事件。

1月8日，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道來(lái)到了位于北京市順義區(qū)天竺空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的施工工地。“俺受不了了，沒(méi)有水沒(méi)有電，睡在地上。我們?cè)谶@里已經(jīng)兩個(gè)多月了，一共50多個(gè)人，一個(gè)月就給200元零花錢。馬上過(guò)年了，我們干了一年了，還沒(méi)拿到工資。”陳興斌、王昌龍、張秀華、陸鳳富、李忠貴等一大群民工凍得直打哆嗦。他們穿著破爛的棉襖，席地而坐，這一個(gè)月以來(lái)北京的天氣特別寒冷，氣溫已經(jīng)降到零下十度。施工一半的廠房四面透風(fēng)，沒(méi)有陽(yáng)光的照射，更是陰冷。

中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道在現(xiàn)場(chǎng)看到，民工中有看施工材料的，大部分是做項(xiàng)目二期結(jié)構(gòu)的工人，還有一部分水電班的工人。約莫40歲頭發(fā)凌亂的陳興斌訴說(shuō)：“最少的小工也欠了一萬(wàn)七八，有四川的、有安徽的、有山東的、還有云南的。”工人們說(shuō)：“甲方說(shuō)錢都給城建八了，城建八說(shuō)沒(méi)拿到錢，他們這兩方絕對(duì)有牽扯。但是跟我們沒(méi)關(guān)，我們等錢回家呢！”

據(jù)了解，當(dāng)事雙方從親密無(wú)間到怒目相對(duì)，也只是一年而已。

項(xiàng)目工期已延五個(gè)月 外資質(zhì)疑在華投資環(huán)境

山盟雖在，錦書難托。

當(dāng)事方之一的康保安防系統(tǒng)（中國(guó)）有限公司是一家德資外商企業(yè)，也是世界第三大安防設(shè)備供應(yīng)商KABA在華的合資公司，2011年康保中國(guó)準(zhǔn)備在順義空港工業(yè)區(qū)投產(chǎn)康保安防系統(tǒng)（中國(guó)）亞太區(qū)安全門研發(fā)生產(chǎn)基地工程。于是康保中國(guó)便委托格蘭達(dá)投資管理（北京）有限公司進(jìn)行新生產(chǎn)基地的建設(shè)。新基地建成后，格蘭達(dá)投資會(huì)將其交給康保中國(guó)使用。2011年6月22日格蘭達(dá)投資通過(guò)招標(biāo)的方式與北京城建八公司簽訂了《施工總包合同》（該合同已向順義建委備案，備案號(hào)：京順第11-58號(hào)）。約定乙方（城建八）負(fù)責(zé)按合同工期完成合同清單內(nèi)容，甲方（格蘭達(dá)投資）負(fù)責(zé)按合同約定比例的75%支付工程進(jìn)度款。這本應(yīng)該是一次皆大歡喜的合作，城建八又接到了大工程、康保中國(guó)則可以走出在華投資的第一步，但后來(lái)事情的發(fā)展遠(yuǎn)沒(méi)有看上去那么簡(jiǎn)單。

2012年12月27日晚上8點(diǎn)，康保安防中國(guó)投資總監(jiān)張立來(lái)到了中新網(wǎng)會(huì)議室，面對(duì)記者，他手里捧著一疊厚厚的資料：“工期延遲已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月，至今工地已經(jīng)停工，我們根本看不到工程完工的希望。”

在康保中國(guó)向記者提供的《廠房一等四項(xiàng)工程整體施工進(jìn)度計(jì)劃》中可以看到，工程開(kāi)始時(shí)間為2011年7月28日，應(yīng)竣工時(shí)間為2012年7月26日。以2012年12月26日為節(jié)點(diǎn)，工程已經(jīng)拖延5個(gè)月。

為何延期？答案簡(jiǎn)單的驚人：沒(méi)錢！

工程款應(yīng)該給多少 合同約定75%還借了100萬(wàn)？

記者看到，在雙方簽訂的合同中，對(duì)于工程款的支付有明確的約定，項(xiàng)目使用方康保中國(guó)董事長(zhǎng)王東偉在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)復(fù)誦了相關(guān)內(nèi)容：“合同約定，按已完工程的工程量付75%工程款，工程全部結(jié)束后要進(jìn)入結(jié)算，進(jìn)入結(jié)算前乙方要退場(chǎng)，退場(chǎng)時(shí)付到80%（再付5%），結(jié)算完畢后付到95%（再付15%）進(jìn)入質(zhì)保期，兩年質(zhì)保期完成后付最后的5%.”

對(duì)于合同約定的“支付75%工程款”雙方并沒(méi)有異議。12月28日中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪了北京城建八副總經(jīng)理王益中，王益中對(duì)甲方工程款的支付情況表示了心中的不滿：“從簽訂合同一直到前兩天為止，甲方不但克扣我們公司工程款，而且10月、11月工程款沒(méi)付。從今年10月份開(kāi)始不斷出難題，以拖延工期為由，后面的項(xiàng)目不想讓我們做，后面不想讓我們做的真正原因我知道，因?yàn)榻ㄖ�企業(yè)從開(kāi)始做結(jié)構(gòu)做前期這段都是不賺錢的，但是后面安裝、設(shè)備是有利潤(rùn)的。合同里有75%的約定，但是合同里還應(yīng)該有約定在施工進(jìn)場(chǎng)前，甲方應(yīng)該支付材料備料款、安全文明施工保證金、安全文明施工措施費(fèi)。我們要拿著這筆錢去備料，去做安全文明施工準(zhǔn)備，但是沒(méi)給。我們建筑公司找一個(gè)活不容易，我們?cè)敢飧珊�，但是這個(gè)項(xiàng)目我們都不愿意干了，我們寧愿忍痛將應(yīng)得的利益割掉。”

對(duì)此甲方格蘭達(dá)投資認(rèn)為從沒(méi)有克扣過(guò)城建八的工程款。格蘭達(dá)投資從工程開(kāi)始就委托甲級(jí)造價(jià)咨詢公司（北京中興恒信工程造價(jià)咨詢公司）負(fù)責(zé)工程款審核。監(jiān)理公司作為獨(dú)立第三方也一直負(fù)責(zé)工程量的審核和進(jìn)度款的支付。格蘭達(dá)認(rèn)為城建八一直違反合同中約定的進(jìn)度款支付原則（進(jìn)度款是針對(duì)已完工程的工程量）把未完工程的工程量報(bào)給監(jiān)理和造價(jià)咨詢公司，這是城建八一直聲稱工程進(jìn)度款被克扣的真實(shí)原因。在合同履行過(guò)程中，格蘭達(dá)投資已經(jīng)按照合同約定向北京城建八支付了經(jīng)監(jiān)理、造價(jià)咨詢公司認(rèn)定已完成工程量75%的工程款，不存在拖欠總包工程款的問(wèn)題。截止目前甲方格蘭達(dá)投資已支付總包工程款33，171，014.07元�？偘鼏挝唤�(jīng)監(jiān)理、咨詢公司審核完成的工程款為：44，354，905.21元。支付比例為：75%.格蘭達(dá)投資表示，10月進(jìn)度款經(jīng)監(jiān)理和咨詢公司審核后，格蘭達(dá)根據(jù)合同相關(guān)規(guī)定扣除了城建八防水和屋面工程質(zhì)量的相關(guān)費(fèi)用的30萬(wàn)元，城建八以此原因拒收剩余工程款，從這時(shí)開(kāi)始，城建八就不再收任何格蘭達(dá)投資發(fā)出的文件，造成雙方無(wú)法溝通。剛過(guò)去的12月25日，格蘭達(dá)投資還正式發(fā)文催促北京城建八上報(bào)工程款，但還是如石沉大海沒(méi)有任何消息。

針對(duì)由于后面工程有利潤(rùn)所以甲方不想讓北京城建八做的說(shuō)法，康保中國(guó)投資總監(jiān)張立對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道說(shuō)：“真正的原因是北京城建八的項(xiàng)目部沒(méi)有能力（掛靠公司）、信譽(yù)和資金完成后續(xù)項(xiàng)目，北京城建八兩次向格蘭達(dá)投資借款：第一次為100萬(wàn)元；第二次為200萬(wàn)元。第一次借款格蘭達(dá)投資借了；第二次由于工期延誤，格蘭達(dá)投資同意借款，但前提條件是請(qǐng)乙方承諾完工時(shí)間和工地移交時(shí)間以及�？顚Ｓ茫�由于城建八無(wú)法承諾，所以雙方未就此事達(dá)成一致。后續(xù)工程由于乙方?jīng)]有施工組織能力和沒(méi)有資金購(gòu)買材料而無(wú)法施工。從9月份起，現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)重不足，現(xiàn)場(chǎng)基本沒(méi)有管理，在格蘭達(dá)投資多次催促下，現(xiàn)場(chǎng)還沒(méi)有任何改善，這是工程沒(méi)法完成的真實(shí)原因。關(guān)于材料備料款根據(jù)雙方約定格蘭達(dá)投資不需要支付乙方材料備料款，另外格蘭達(dá)投資已經(jīng)足額支付了安全文明施工費(fèi)。”

對(duì)于借款，12月28日在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)北京城建八副總經(jīng)理王益中表示：“借過(guò)一個(gè)100萬(wàn)，但是在后面的兩三個(gè)月里陸續(xù)已經(jīng)扣回去了，這是建設(shè)工程中不可避免的，換句話說(shuō)是一種慣例。每月甲方支付75%的進(jìn)度款，可是在建筑過(guò)程中每月所花的錢是100%.比如我的利潤(rùn)是5%，刨除利潤(rùn)我要往里墊20%，越積越多，可能已經(jīng)墊付了三千萬(wàn)、兩千萬(wàn)了。誰(shuí)都有困難的時(shí)候，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，原來(lái)建筑業(yè)有種說(shuō)法就是可以賒賬，我買材料可以過(guò)兩三個(gè)月給錢，但是現(xiàn)在賒不起，人家不給賒賬。在這種困難的情況下，通常甲乙雙方會(huì)協(xié)商，能不能提前支付一點(diǎn)，或者多支付一點(diǎn)。要是別的甲方就沒(méi)事，但是這個(gè)甲方就是要按合同走，在買材料確實(shí)沒(méi)錢的時(shí)候，借100萬(wàn)。甲方借的這100萬(wàn)并沒(méi)有用到其他地方，還是給他買材料，給他干活了。”

關(guān)于“掛靠”指控 牽扯出一家安徽勞務(wù)公司

根據(jù)甲方格蘭達(dá)投資反映，經(jīng)過(guò)他們對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)總承包單位北京城建八允許不具有施工資質(zhì)的施工單位借用其施工總承包資質(zhì)（“掛靠”）承攬了這次的工程項(xiàng)目，掛靠的施工單位又通過(guò)擴(kuò)大勞務(wù)分包的方式將本工程分包給了一家安徽勞務(wù)公司（安徽省馬鞍山市華茂建筑勞務(wù)有限公司）。施工單位違反了北京市勞務(wù)分包合同管理規(guī)定簽訂了擴(kuò)大勞務(wù)分包合同，勞務(wù)公司將所承接勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包給個(gè)人。

12月28日，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪了項(xiàng)目使用方康保安防中國(guó)董事長(zhǎng)王東偉，他說(shuō)：“他是掛靠的，所有沒(méi)有管理能力，他把所有的管理權(quán)和施工權(quán)都交給一個(gè)包工頭了。城建八的約束力非常低，在合同履行中施工組織非�；靵y、施工質(zhì)量低劣。工程一直不斷延期，項(xiàng)目經(jīng)理薛元新從工程開(kāi)始至今一直未出現(xiàn)，監(jiān)理多次發(fā)文件催促依然沒(méi)到。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人均非城建八員工，嚴(yán)重違反北京市建委的相關(guān)規(guī)定，是明顯工程掛靠行為。”

對(duì)于掛靠指控，12月28日，北京城建八副總經(jīng)理王益中在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)也做出了回應(yīng)：“北京市建委有明確規(guī)定，我們作為國(guó)營(yíng)的大型建筑公司，對(duì)北京市建委規(guī)定的法規(guī)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行，如果甲方有異議可以到建委去舉證我們。但如果甲方說(shuō)的不是事實(shí)，我們公司保留誣告造成損失以及追究責(zé)任的權(quán)利。”

糾紛殃及農(nóng)民工 冰天雪地討薪輪流躺在工地

2012年12月17日至20日，在順義區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，工地被農(nóng)民工五、六十人包圍，向格蘭達(dá)投資討要“拖欠的近一千萬(wàn)元巨額勞務(wù)費(fèi)”，順義區(qū)政府、建委、公安局、空港管委會(huì)、勞動(dòng)局等諸多機(jī)構(gòu)緊急介入。

北京城建八副總經(jīng)理王益中當(dāng)天受公司指派趕到了現(xiàn)場(chǎng)，12月28日，北京城建八副總經(jīng)理王益中在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)說(shuō)：“公司經(jīng)研究決定既然甲方不讓我們做了，就進(jìn)行清算然后我們撤出，但是由于10月就沒(méi)給工程款，我們沒(méi)錢支付民工費(fèi)。甚至到11月底，因?yàn)橥锨饭╇娋值碾娰M(fèi)，供電局停電，工地沒(méi)水沒(méi)電，幾十個(gè)工人在這么寒冷的天氣里等待著甲方的結(jié)果。一直從11月24日停水停電到12月24日，工人就找他們要錢，然后甲方報(bào)警及通知了一些部門（勞動(dòng)部門、建委、空港開(kāi)發(fā)區(qū)、順義區(qū)分局、派出所）到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，公司派我去現(xiàn)場(chǎng)一起解決，我被罵還被打了一巴掌。當(dāng)時(shí)我忍耐住了，因?yàn)槲铱紤]到后面還需要解決，國(guó)家需要穩(wěn)定，作為公司領(lǐng)導(dǎo)我還有職責(zé)，我需要介紹情況配合相關(guān)部門共同解決問(wèn)題，有些事情需要冷靜，我當(dāng)時(shí)就很不舒服，我現(xiàn)在還在醫(yī)院住著，我已經(jīng)在后沙峪派出所報(bào)案了。”

12月27日，康保安防中國(guó)投資總監(jiān)張立在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)對(duì)此表示：“北京城建八未按合同中乙方承諾工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，造成農(nóng)民工群體事件。城建八與格蘭達(dá)投資簽訂的《施工總包合同》中明確規(guī)定了城建八應(yīng)與包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有工人簽訂勞務(wù)合同，及時(shí)足額支付工資等勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)。但是城建八違反總包合同及其與勞務(wù)單位的協(xié)議約定，拖欠勞務(wù)公司巨額勞務(wù)費(fèi)，不僅導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)其他分包單位無(wú)法施工，還造成農(nóng)民工群體圍攻工地討薪的惡劣事件。勞務(wù)公司在北京市建筑市場(chǎng)公開(kāi)信息平臺(tái)備案的金額為7，864，390元，但其聲稱拖欠的農(nóng)民工工資多達(dá)900萬(wàn)，城建八想借這個(gè)借口拿到后面所有的工程費(fèi)用，這兩個(gè)數(shù)是能對(duì)上的。聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)人員反應(yīng)現(xiàn)在在施工現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工大部分是受勞務(wù)公司雇傭的，目前勞務(wù)公司支付每個(gè)工人半日的勞務(wù)工資雇傭這些農(nóng)民工幫助城建八向格蘭達(dá)投資討要費(fèi)用。目前還有幾十個(gè)農(nóng)民工在現(xiàn)場(chǎng)，他們輪流晚上在我司辦公室內(nèi)值班居住，其余人員在附近的旅館內(nèi)住。”

12月28日，項(xiàng)目使用方康保中國(guó)董事長(zhǎng)王東偉對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道說(shuō)：“最大的問(wèn)題在于惡意討薪，城建八想以這種方式施加壓力讓甲方把后續(xù)的錢全都付給他，他們擔(dān)心在以后的結(jié)算中站不住腳。順義區(qū)建委監(jiān)察大隊(duì)也介入了，勞動(dòng)局也介入了，農(nóng)民工兩次圍攻。城建八與安徽華茂是勾結(jié)在一起的，專門有一幫老頭、老太太社會(huì)上的人，專門鬧事，現(xiàn)在已經(jīng)演變成惡意討薪，局面已經(jīng)非�；靵y，建委、派出所都去了兩次。我給國(guó)家信訪局和北京市政府信訪辦都寫了信，外商投資環(huán)境成問(wèn)題，德國(guó)那邊也很重視。國(guó)家嚴(yán)令禁止掛靠和擴(kuò)大勞務(wù)分包，現(xiàn)在北京城建八一分錢沒(méi)有完全依靠農(nóng)民工工資和我們支付的工程款來(lái)完成工程，這是做不到的，如果一點(diǎn)自有資金的能力都沒(méi)有，你是沒(méi)法干這個(gè)工程的。”

12月28日，接受采訪時(shí)王東偉轉(zhuǎn)發(fā)給中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道一條他與順義建委執(zhí)法大隊(duì)劉海和的短信息，劉海和在短信中表示“我一直在協(xié)調(diào)總包和勞務(wù)，而且通知了市建委，市建委領(lǐng)導(dǎo)也打電話約束他們了，應(yīng)該不會(huì)在圍堵建設(shè)單位了！”王東偉說(shuō)：“雖然劉隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行了一些措施，但是現(xiàn)在圍堵人員還是一直沒(méi)走，輪班在工地呆著。該生產(chǎn)基地原計(jì)劃的投產(chǎn)時(shí)間為2012年10月8日，現(xiàn)因工程滯后，很多訂單無(wú)法按期交貨，已經(jīng)造成我公司在華業(yè)務(wù)的受損。”

為了解事情真相和農(nóng)民工討薪的進(jìn)展情況，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪了順義區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，辦公室負(fù)責(zé)人表示：“據(jù)了解，雙方已經(jīng)進(jìn)入司法程序，涉及到勞務(wù)費(fèi)的問(wèn)題，不是欠薪的問(wèn)題了。經(jīng)過(guò)我們的人員介入以后了解到是討勞務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。農(nóng)民工是勞務(wù)公司組織過(guò)去的，企業(yè)欠勞務(wù)公司的錢，勞務(wù)公司組織農(nóng)民工到那是以欠薪的名義去討勞務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在他們已進(jìn)入司法程序了，到法院了。”

可以確定的是，沒(méi)有任何一方希望看到今天的局面，對(duì)簿公堂好像已經(jīng)無(wú)法避免。也許是雙方想象的都太過(guò)豐滿，現(xiàn)實(shí)又骨感的讓人難以接受。只希望雙方的矛盾能夠早點(diǎn)化解，工人們能夠早點(diǎn)拿到自己的報(bào)酬，中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道會(huì)繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。