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　　香港政府也有用公款支持大學(xué)生就業(yè)。鑒于用人單位偏愛(ài)有工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，香港政府給大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)培訓(xùn)資助，大學(xué)生進(jìn)入某些公司工作后可獲得每月2000港元的培訓(xùn)補(bǔ)助。這樣，企業(yè)可少出一部分薪水來(lái)吸收沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，大學(xué)畢業(yè)生則得到了工作經(jīng)驗(yàn)的積累。

　　同樣是用公款補(bǔ)貼大學(xué)生，寧津縣政府與香港政府的做法有很大區(qū)別。寧津縣的出發(fā)點(diǎn)是為了給縣內(nèi)企業(yè)補(bǔ)充人才，這是廣義的招商引資的一部分�？h域招來(lái)企業(yè)后，若人才短缺，也會(huì)不利企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，政府把招商引資的工作延伸到后續(xù)人才引進(jìn)方面。“雙薪雙管”這種新措施對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)有很大吸引力。

　　不過(guò)，這時(shí)的政府角色和定位就值得商榷了。政府不僅使用公共資金來(lái)吸引外來(lái)資金，還使用公共資金替企業(yè)節(jié)省成本（這樣增加了納稅人的投入）。而香港政府的做法事實(shí)上是把就業(yè)津貼納入到社會(huì)福利當(dāng)中，這種做法就很少引發(fā)爭(zhēng)議。

　　香港政府給大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)津貼的做法是由當(dāng)?shù)亓⒎�機(jī)構(gòu)審批的，因此資金的使用有民意基礎(chǔ)，也有法律基礎(chǔ)。而寧津縣的“雙薪雙管”，卻是政府單方面發(fā)布內(nèi)部文件，沒(méi)有獲得必要的授權(quán)和民意支持。從理論上說(shuō)，每一筆公共資金的支出都需要一項(xiàng)合法的授權(quán)，這是現(xiàn)代公共資金使用的基本原則。從程序上講，當(dāng)?shù)仃P(guān)于新的公共支出的文件需由財(cái)政部門認(rèn)可、人大同意才行。從目前的報(bào)道來(lái)看，這些程序性事務(wù)并沒(méi)有完成。

　　對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的公款資助需開(kāi)放給所有合資格人士來(lái)申請(qǐng)。寧津縣的做法是，大學(xué)生先到企業(yè)面試，企業(yè)認(rèn)可之后可留下工作。過(guò)了聘用期，企業(yè)可將員工材料上報(bào)給人事部門來(lái)認(rèn)可。

　　這套程序表面上無(wú)可挑剔，事實(shí)上不公平和腐敗等問(wèn)題會(huì)由此而生。寧津縣現(xiàn)在推行“雙薪雙管”的名額是有限制的，應(yīng)給什么人這種待遇，沒(méi)有明確的要求，因此一旦供求失衡就會(huì)產(chǎn)生尋租和腐敗的問(wèn)題。

　　還有一種情形也值得考慮。如果有領(lǐng)導(dǎo)干部的子女和親戚希望進(jìn)事業(yè)單位，現(xiàn)在他們完全可以曲線進(jìn)入公共部門：先在企業(yè)工作五年，然后政府就給安排事業(yè)單位甚至機(jī)關(guān)的空缺。這實(shí)際上是一種腐敗行為。

　　自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，各級(jí)政府一直以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為其核心工作，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給民眾帶來(lái)許多實(shí)際好處。不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，民眾的滿意度并沒(méi)有同比例上升。中央政府已經(jīng)意識(shí)到其中的問(wèn)題，因此對(duì)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的政績(jī)觀有較多警告。近年來(lái)，官方各類文件也很強(qiáng)調(diào)民生而不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在“民生第一”的背景下，寧津縣這種增強(qiáng)版的招商引資辦法是站不住腳的。